Wikibooks

Materiały do nauk administracyjnych/Decyzja administracyjna

< Materiały do nauk administracyjnych
Spis treści

Decyzja administracyjna

edytuj
Decyzja (łac. decisio) rozstrzygnięcie

Decyzja jest wyborem między różnymi alternatywami działania. Decydowanie, to sposób realizacji funkcji kierowniczych [J. Supernat] a zarządzanie, to ciągłe podejmowanie decyzji [A.M. Zawiślak]. Natomiast decyzja administracyjna zalicza się do form działania administracji publicznej. Jest to forma władcza i prawna. Władcza ponieważ rozstrzyga o prawach i obowiązkach obywateli, zaś prawna, gdyż opiera się na normach prawnych. Obowiązujące przepisy prawa określają jej treść oraz formę. Treść jest oznaczona w przepisach części szczególnej prawa administracyjnego (ustawach, rozporządzeniach itp.); zaś forma w Kodeksie Postępowania Administracyjnego.

Teoria administracji zna też inne prawne formy działania administracji: akty normatywne oraz akty administracyjne. Akt normatywny to uporządkowany zbiór przepisów prawnych ogólnie obowiązujących, generalnych i abstrakcyjnych. Natomiast akt administracyjny, to jednostkowy, skonkretyzowany, władczy akt woli skierowany do indywidualnego podmiotu. Oprócz decyzji organy administracji zawierają porozumienia administracyjne, wydają zaświadczenia albo po prostu przyjmują postawę pasywną wobec składanych im wniosków (bezczynność administracji).

Podmiotowi może przysługiwać określony luz decyzyjny czyli możliwość dokonania wyboru spośród różnych alternatyw określonych przepisami prawnymi, np. swobodna ocena dowodów. Oczywiście wpływ na dokonanie wyboru mają czynniki prawne (np. przepisy, polecenie przełożonego) i pozaprawne (osobiste upodobania, zmęczenie, choroba itp.).

Art. 107 Kodeksu Postępowania Administracyjnego.

§ 1. Decyzja powinna zawierać: oznaczenie organu administracji publicznej, datę wydania, oznaczenie strony lub stron, powołanie podstawy prawnej, rozstrzygnięcie, uzasadnienie faktyczne i prawne, pouczenie, czy i w jakim trybie służy od niej odwołanie, podpis z podaniem imienia i nazwiska oraz stanowiska służbowego osoby upoważnionej do wydania decyzji. Decyzja, w stosunku do której może być wniesione powództwo do sądu powszechnego lub skarga do sądu administracyjnego, powinna zawierać ponadto pouczenie o dopuszczalności wniesienia powództwa lub skargi. (...)
§ 3. Uzasadnienie faktyczne decyzji powinno w szczególności zawierać wskazanie faktów, które organ uznał za udowodnione, dowodów, na których się oparł, oraz przyczyn, z powodu których innym dowodom odmówił wiarygodności i mocy dowodowej, zaś uzasadnienie prawne - wyjaśnienie podstawy prawnej decyzji, z przytoczeniem przepisów prawa.
§ 4. Można odstąpić od uzasadnienia decyzji, gdy uwzględnia ona w całości żądanie strony; nie dotyczy to jednak decyzji rozstrzygających sporne interesy stron oraz decyzji wydanych na skutek odwołania.
§ 5. Organ może odstąpić od uzasadnienia decyzji również w przypadkach, w których z dotychczasowych przepisów ustawowych wynikała możliwość zaniechania lub ograniczenia uzasadnienia ze względu na interes bezpieczeństwa Państwa lub porządek publiczny.

Organ administracji publicznej czasem nie podejmuje decyzji wyłącznie samodzielnie, lecz we współpracy z innym organem, np. "w porozumieniu", "po uzgodnieniu", "za zgodą", czy "po zasięgnięciu opinii". Sprzyjać to ma fachowości i jednolitości działalności administracji publicznej, ale może powodować znaczne przedłużanie procesu decyzyjnego ze szkodą dla obywateli (zwłaszcza jeśli chodzi o zasięganie opinii biegłych).

Art. 106 Kodeksu Postępowania Administracyjnego.

§ 1. Jeżeli przepis prawa uzależnia wydanie decyzji od zajęcia stanowiska przez inny organ (wyrażenia opinii lub zgody albo wyrażenia stanowiska w innej formie), decyzję wydaje się po zajęciu stanowiska przez ten organ.
§ 2. Organ załatwiający sprawę, zwracając się do innego organu o zajęcie stanowiska, zawiadamia o tym stronę.
§ 3. Organ, do którego zwrócono się o zajęcie stanowiska, obowiązany jest przedstawić je niezwłocznie, jednak nie później niż w terminie dwóch tygodni od dnia doręczenia mu żądania, chyba że przepis prawa przewiduje inny termin.
§ 4. Organ obowiązany do zajęcia stanowiska może w razie potrzeby przeprowadzić postępowanie wyjaśniające.
§ 5. Zajęcie stanowiska przez ten organ następuje w drodze postanowienia, na które służy stronie zażalenie. (...)

Literatura

edytuj
  • Szreniawski J., Wstęp do nauki administracji, Lublin 2004.
Powrót do spisu treści
Źródło: „https://pl.wikibooks.org/w/index.php?title=Materiały_do_nauk_administracyjnych/Decyzja_administracyjna&oldid=394528”